8.2 Оценка объема поступлений от налогообложения топлива, пример: Германия
Оценки потенциальных доходов государства от налогообложения топлива важны не только дли министерства финансов, но и для министерства транспорта / общественных работ. Актуальные и потенциальные поступления от налогообложения топлива на самом деле практически абсолютно незаменимы в свете отраслевого подхода, обычно применяемого международными донорами и банками.
Все такие предположительные оценки следует основывать на объемах потребления топлива и выражать в литрах в год.
В тех случаях , когда статистические данные по годовому расходу топлива ограничены, ненадежны или даже отсутствуют (применимо ко многим развивающимся странам), оценки могут вместо этого базироваться на количестве автотранспортных средств, километражу /пробегу в год для каждого типа автотранспортных средств и на среднем потреблении топлива (например , на 100 км).
Количество автомобилей
В приложении приведены подробные цифры по парку автомобилей (легковые и коммерческие автотранспортные средства) в отдельных странах.
Средний годовой пробег на автомобиль
В Западной Европе средний годовой пробег на легковую автомашину составляет прибл . 15 тыс. км в год. В Восточной Европе пройденное расстояние составляет лишь ок. 10 тыс. км в год; в частности, по развивающимся странам отсутствуют надежные данные. Средний пробег для легковых автомашин в странах , по которым отсутствуют надежные данные, был оценен в 10 тыс. км в год.
Западная Европа США, Япония
Средний пробег на легковую автомашину в год
Бельгия (1998)
15 000 км
Дания (2000)
20 000 км
Финляндия (1999)
18 900 км
Франция (2000)
14 300 км
Германия (2000)
12 100 км
Греция (2000)
15 200 км
Япония (1999)
9 800 км
Нидерланды (1999)
15 400 км
Португалия (1998)
14 800 км
Швеция (2000)
14 100 км
Швейцария (2000)
13 300 км
Великобритания(1999)
16 700 км
Соединенные Штаты (1999)
19 100 км
Средний показатель (прибл.)
15 000 км
Восточная Европа
Средний пробег на легковую автомашину в год
Хорватия (2000)
9 900 км
Эстония (2000)
11 000 км
Польша (2000)
9 500 км
Румыния (2000)
8 800 км
Словакия (1999)
7 900 км
Словения (2000)
9 600 км
Средний показатель (прибл.)
10 000 км
Среднее расстояние, пройденное коммерческими автотранспортными средствами в Германии составило 21.400 км в 2002 г. Автобусы (43.700 км в год), малые грузовики (24.300 км в год) и большие грузовики (81.600 км в год) проходят намного большие расстояния в течение года. Однако 33,9 % всех коммерческих автотранспортных средств в Германии относятся к группе коммерческих автотранспортных средств специального назначения (полицейские автомобили, неотложная медицинская помощь, мусоровозы, …), которые проходят в среднем 8 тыс. км в год.
Поэтому средний годовой пробег коммерческих автотранспортных средств был принят в виде 25 тыс. км.
Расход топлива
Средний расход топлива легковыми автомобилями во всемирном масштабе оценивался в 10 литров / 100 км, а коммерческими автотранспортными средствами - в 25 литров / 100 км.На базе этих цифр была проведена оценка уровней годового расхода топлива.
Расчет расхода топлива: пример Германии
Германия
A
B
C
D = A x B x C/100
Количество автомобилей 1 [‘000]
Средний пробег [км в год]
Средний расход топлива [литр / 100 км]
Общий расход топлива [млрд. 2 литров в год]
Легковые автомашины
43 772
12 100
10
53
Коммерческие автомобили
4 202
21 400
25
22,5
75,4
1 Aral, Карманный справочник по транспорту, 2002/2003 гг. 2 =1000 млн.
Разница между “нормальной продажной ценой (за вычетом налога на топливо)” и продажной ценой на автозаправочной станции – это и есть налогообложение топлива (или субсидии) – не считая незначительные различия в затратах на транспортировку, расходы на распределение и налог на добавленную стоимость, который взимается с не обложенной налогом продажной цены.
Расчет налога на топливо за литр: пример Германии
Германия
E
F
G = E – F
Продажная цена(включая налог на топливо) [центов США за литр]
“Нормальная продажная цена(за вычетом налога на топливо)” [центов США за литр ]
Налогообложение дизеля / бензина [центов США за литр]
Дизель
82
31
51
Супер
103
32
71
Уровни потребления дизеля и бензина аналогичны во многих странах. В Германии он составлял ровно 50% расхода дизеля и 50% расхода бензина в 2000 г.1 Из-за отсутствия точных данных, особенно по развивающимся странам исходили из того, что потребление дизеля равно расходу бензина.
Расчет среднего налога на топливо: пример Германии
Германия
G
H
Налог на дизель/бензин [центов США за литр]
Средний налог на топливо [центов США за литр ]
Дизель
51
61
Супер
71
Средний налог на топливо за литр, умноженный на общий расход топлива дает поступления от налогов на топливо.
Расчет поступлений от налогов на топливо: пример Германии
D
H
I = D x H
Общий расход топлива [млрд. 2 литров в год]
Средний налог на топливо [US $ за литр ]
Поступления от налогов на топливо [млрд. 2 US$]
75.4
0.61
46
1 Aral, Карманный справочник по транспорту, 2002/2003 гг. 2 = 1000 млн.
Трудно судить по одой только цифре, взятой самой по себе. Необходимо установить соответствующее соотношение, чтобы можно было сделать осмысленное высказывание.Поэтому поступления от налогообложения топлива представлены в соотношении с общим объемом налоговых поступлений правительства.
Поступления от налогов на топливо в % от налоговых поступлений правительства: пример Германии
I
J
K = I / J
Поступления от налогов на топливо [млрд. 2 US$]
Общие налоговые поступления правительства Германии в 2002 г.1 [млрд.? US$] [US $ за литр ]
Поступления от налогов на топливо в процентах от налоговых поступлений правительства
46
436
~ 10.5 %
Вывод:
несмотря на то, что в каждой цифре есть множество неуверенных моментов, колебания имеют тенденцию к взаимной нейтрализации. На примере Германии рассчитанные поступления от налогов на топливо в размере 10,5 % очень близки к реально цифре в 10,1 %, заложенной в бюджет Германии в 2002 г.
Влияние потенциального увеличения топлива на 10 центов США/литр в % от налоговых поступлений правительства
Необходимо умножить общий расход топлива страны на 0,1 US$ для того, чтобы получить потенциальное увеличение поступлений. Эта сумма была соотнесена с налоговыми поступлениями правительства.
Потенциальное увеличение цены топлива на 10 центов США/литр: пример Германии
D
K
L = D x K
J
M = L / J
Общий расход топлива [млрд. 2 литров в год]
Дополнительный налог на топливо [US$ за литр]
Потенциальные поступления от налогов на топливо [млрд. 2 US$]
Общие налоговые поступления правительства Германии в 2002 г . 1 [млрд. 2 US$]
Потенциальное увеличение цены топлива на 10 центов США/литр в% от налоговых поступлений правительства
75.4
0.1
7.5
436
~ 2 %
1 Министерство финансов Германии, 2002 г. 2 = 1000 млн.