6.1 Повышение цен на топливо и широкие круги общественности
Долгосрочная рациональная политика зачастую реализуется в кратчайшие сроки, причем она наталкивается на эмоциональную оппозицию. Основные аргументы оппонентов, как правило, формулируются следующим образом: “социальные последствия и неспособность оплатить повышенные цены”. Поэтому требуется стратегическое планирование; необходимо учесть реакцию целевых групп, а также подготовить финансовые и экономические аргументы для кампании по связям с общественностью в средствах массовой информации.
Необходимо повышать цены на топливо время от времени по следующим двум причинам:
компенсация постепенной «относительной адаптации" с учетом того, что является довольно часто значительными национальными темпами инфляции и/или прямым результатом девальвации валюты;
осуществить «структурные повышения цен", например, в новых странах -кандидатах на вступление в ЕС, потому что в долгосрочной перспективе намечены более высокие цены.
Однако в развивающихся странах такие повышения цен осуществляются непрофессиональным образом. Спустя месяцы или годы пассивности с официальной стороны все увеличения цен, которые нужно было реализовать в прошлом внезапно суммируются и скопом налагаются на неподготовленное население. Даже если субсидируемые цены на топливо относятся к самым низким в мире, это неправильный подход.
Многочисленные примеры из прошлого документируют, как такое безответственное поведение со стороны правительств может привести к нарушениям общественного порядка и кровавым конфликтам – вплоть до свержения самого правительства и включая это явление.В некоторых случаях , например в Индонезии и Зимбабве в 1998 г., народное недовольство вынудило государство отменить такие скачкообразные повышения цен.
Особенно интересно отметить, что такие восстания против подъема цен на топливо всегда вызываются относительным увеличением (часто 30 % или больше), в то время как увеличение в абсолютном выражении (зачастую лишь несколько центов, которые надбавляются на «крайне низкие» цены на топливо) практически не играет никакой роли.Это распространяется в о собенности на Нигерию, где увеличения цен на топливо неоднократно приводили к волнениям , даже если топливо уже стало – смотря объективно – дешевле питьевой воды.
Когда в 1980-х гг. Гана отказалась от своей традиционной политики дешевого топлива иценынатопливо почти утроились в течение относительно короткого периода времени, страна столкнулась с большими трудностями. Единственным путем для правительства исправить ситуацию был временный перерыв в снабжении страны топливом . Торговцы с черных рынков соседних стран немедленно стали подавать топливо по цене, в четыре раза превышающей прежний уровень. Спустя четыре недели правительство возобновило свой официальный импорт, вынудив снизить цены на черном рынке приблизительно вдвое. Это снискало одобрение широкой общественности, а в конечном результате политически рискованного маневра топливо стало стоить в два раза больше, чем прежде.
Из вышеизложенного можно сделать следующий логический вывод: будь то по соображениям инфляции или по структурным причинам, законы массовой психологии диктую, что увеличения ценна топливо никогда не должны превышать 10 % от цена на АЗС за раз в реальном выражении (калькуляция проводилась за вычетом инфляции).
Вместо этого рекомендуется долгосрочная стратегия в области цен, основанная на многочисленных регулярных, но умеренных повышениях цен.
Политика адаптации цен на топливо , которая имела вполне хороший политический успех , была начата в январе 1996 г . 14-юстранами зона франка КФА в Западной и Центральной Африке (на территории от Сенегала через Кот-д'Ивуар до Камеруну и Центральноафриканской Республики). Хотя с одного дня на другой региональная валюта потеряла около 50 % своей стоимости, цены натопливо адаптировались с учетом нового обменного курса постепенно .