5.1 Предусмотренные законом случаи освобождения от налогообложения топлива: фермеры, рыболовные хозяйства, вооруженные силы и президентские органы
Многие группы общества стремятся получить привилегии. В связи с тем, что имеется общая тенденция к повышению цен на топливо, в различных областях по всему миру предоставляются освобождения от уплаты налогов:
использование дизеля в субсидируемом сельском хозяйстве часто не облагается налогом на топливо. В европейских странах сельскохозяйственный дизель отличается по цвету, потому что он подкрашивается. Тем не менее очевидно, что им злоупотребляют в большой степени (например, он используется для личных легковых автомашин с дизельным двигателем и т. д.).
В качестве обоснования выдвигаются социальные причины, провозглашая главным образом о необходимости защитить бедняков. Например, в СЕНЕГАЛЕ нужно было защитить мелкие рыболовные хозяйства, использующие бензин для своих моторных лодок. Следовало ожидать злоупотреблений, и как следствие несколько лет спустя 3 почти половина бензина, потребляемого в стране, относилась на счет нужд рыбаков.
Вооруженные силы во многих странах также играют особую роль. Поэтому часто пользуются привилегиями, расходуя не облагаемое налогами топливо, и даже не контролируется его использование военными в личных целях. Может случиться (МАДАГАСКАР, 1998 г.) даже так, что невозможно было провести исследование по сельским дорогам запланированным образом, потому что министерства строго ограничили доступ ко всей информации, касающейся поступлений в сфере топлива.
Президентские органы могут выдавать особые полномочия на прямой импорт топлива (например, на грузовом автомобильном транспорте из НИГЕРИИ в БУРКИНА-ФАСО) местным бизнесменам, облегчая таким образом дефицит на местах, или этим занимаются члены правящей семьи (как сообщалось из бывшего Заира или Мали).
Освобождение от уплаты налогов на топливо для железнодорожного и общественного транспорта даже там, где налог на топливо не используется для дорожного сектора, распространенное явление во многих странах.
Вывод, который делается из вышеприведенных примеров, заключается в том, что принципиально не следует освобождать от уплаты даже высоких налогов на топливо и
что субсидии, если они необходимы, должны осуществляться иным путем, предпочтительно за счет прозрачных прямых дотаций в адрес отдельных получателей.
3 Материал, собранный Международным банком по сфере финансирования дорог в 1982 г.